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                >部门信㊣ 息公开>济南市人民政府办公厅>政策法规>规范性文件>济政办字
                索引号: 1137010000418859XL/2019-19427 公开方式: 主动公开
                发布机构: 市政府办公︾厅 组配分类: 济政办字
                文件编号: 济政办字〔2019〕56号 发文日期: 2019-11-13
                文件登★记号: JNCR-2019-0020010 有效性: 0
                济南市人民政府办公厅关于印发济南市工程建设项目“多测合一”管理办法的通知

                各区县人民政府,市政府各部门(单位):

                《济南市工程建设项目“多测合一”管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                济南市人民政府办公厅

                2019年11月13日

                (此件公开发布)

                济南市工程建设项目“多测合一”管理办法


                第一章 总则


                第一条 为☉贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境和省委、省政府关于⊙“一次办好”改革的决策部署,提高行政审批和测绘中Ψ介服务效率,增强群众和企业对改革的获得感,根据《山东省优化提升工程建设∴项目审批制度改革实施方案》(鲁政发〔2019〕9号)和《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》(济政发〔2019〕12号)要求,制定本办法。

                第二条 本办法适用于我市除特殊工程和交通、水利、能源等领域重▓大工程以外的所有工程建设项目。

                第三条 “多测合一”是指整合工程建设项目涉及的自然资源和规划、住房城乡建设、人防等行政「审批所需全流程测绘中介服务,实现“多项测绘、成果共享”。

                “多测合一”分为两个阶段:前一√阶段包括立项用地规划许可、工程建设许可阶段提供的地形图测量、地籍测绘(土地勘测定界)等测绘服务;后一阶段包括在施工许可、竣工验收阶段提供的规划验线测量▅、竣工勘验测绘、房产测绘(商品房产预测绘、房产实测绘)、地下管线竣工测〖量、人防工程竣工测量等测绘ζ服务。两个阶段的测绘服务可由一家测绘中介△服务机构提供或两家测绘中介服务机构分别提供。

                第四条 市自然资源和规】划部门会同住房城乡建设、人防、行政审批服务等部门负责“多测合一”的监督管理⌒ ,组织开展测绘成果质ω 量监督检查,制定相关测绘标准,指导业务工作,监督落实情况,同时负责本部门审批业务管理有关工作。

                各区县相』关部门按照相应职责,负责落实本辖▼区“多测合一”有关工作。

                第五条 市自然资源和规划、住房城乡建设、人防等部门负责公布本部门“多测合一”成果的名称、内容、服务时限、技术标准和格式范本,共同编制我市工程建设项目“多测合一”实施细︾则和技术规程。

                第六条 “多测合一”遵循公开、公正、平等的市场竞争原则,凡符合本办法规定的测绘中介服务机构均可申请从事“多测合一”。禁止任何单位和个人分割、封锁、垄断测绘市场。“多测合一”项目◥不得分包、转包。

                第七条 政府承担“多测合一”中规划验线测量、竣工勘验测绘相关费用。其中历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、莱芜区、钢城区、济南新旧动能转换先行区、莱芜高新区相关费用列入市级年度预算,章丘区、济阳区、平阴县、商河县、济南高新区列入本级年度▆预算。


                第二章 资质资格

                第八条 从事“多测合一”的测绘中介服务机构应符合以下条件:

                (一)在本市注册登记的独立法人单位,或在其它行政区域注册、在本市具有相对固定的办公场所的测绘中介服务机构;

                (二)需同时具备工程测量(含控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、地下管线测量)和不动产测绘(含地籍测绘、房产测绘)资质,并在测绘资质等№级许可范围内从事测绘活动;

                (三)单位在1年内无不良信用信息记录。

                鼓励尚不具备上述条件的测绘资质单位通过重组、兼并等方式■达到相关要求。

                第九【条测绘中介服务机构工作人员有下列情◆形之一的,不得从事“多测合一”活动:

                (一)1年内有不良信用记录;

                (二)无合法有效的测绘作业证;

                (三)非本单位正式工作人员。

                第十条 “多测合一”数字平台由市自然资源和规划部门建设、运︻营和管理。该↑平台与智慧泉城数据共享,列入我市工程建设项目审批管理系统统一管理。

                在“多测合一”数字平台建立“多测合一”中介服务机构名录库,测绘中介服务机构自卐愿报名,由市自然资源和规划部门按国家规定登记入库。名录库信息应及时在“多测合一”数字平台、工程建设项目审批管理系统等平台公布。

                第三章实施程序


                第十一条 测绘中介服务机构按国家●有关规定以公平竞◥争方式确定。“多测合一”项目按照相关法律法规规定签订合同,合同宜参照国家测绘地信息主管部门颁布的测绘服务合同范本制定。

                第十二条 测绘中介服务机构可对承担的项目按阶段⊙统计工作量。测绘中介服务机构应按“多测合一”各业务主管部门要求提供项目相关测绘技术支持,不再另外收取费用。

                第十三条 “多测合一”项目按照需求发布①、项目委托、合同备案、测绘作业、成果审核、成果推送、再次选择等程序办理,统一在“多测合一”数字平台上运行。审ㄨ查合格的“多测合一”成果推送至工程建设项目审批管理系统,用于规划验线、预售、在建工程抵押▓、联合验收、房产现售及不动产登记等各项业务。

                第十四条 市自然资源和规划、住房城乡建设、人防、行政审批服务等部门要严格按照数据共享规定要求,对符合国家规范的测绘成果,不得拒收,不得“体外循环”,并负责协调本系统区○县级部门做好相关工作。

                第四章 成果质量管理↘


                第十五条 市自然资源和规划、住房城乡建设、人防、行政审批服务等部门应当加强对“多测合一”成果的质量监管,按照“部门联合、随机抽查、按标监管”要求,结合测绘中介服务机㊣构业务开展和成果〗应用情况,实施不同频次的差异化督查。

                第十六条 市自然资源和规划、住房城乡建设、人防等部门可以委托第三方机构对各自¤职责范围内的“多测合一”专项测绘成果进行技术审查或抽查,收费标准⌒ 按国家有关规定执行,费用列入部门年度预算。

                第十七条 测绘→中介服务机构对“多测合一”成果终身负责。测绘成↑果出现质量问题的,由测绘中介服务机构承担相应■经济和法律责任,如因建设单位(申请人)提供的基础材料不实而产生损害性后果,由建设单位(申请人)承担相关法ㄨ律责任。

                第十八条 “多测合一”测绘成♂果实行签章制度,经执业注册测绘师签字并加盖≡执业印章后方可生效。执业注册测绘师对测绘成果质量承担连带责任。

                第十九条 建设单位应☆对“多测合一”测绘成果(规划验♂线除外)实施验收,其中对商品房产预测绘成果实施阶段性验收,竣工后实施“多测合一”测绘成果整体验收,并出具验收意见书。

                第二十条 测绘中介服务机构对“多测合一”成果分类整〓理,依照各行政主管部门要求做好工程实体测量结果▂与规划条件、联合审查的施工图等各类数据比对、校核,并出具结论。

                第五章监∑督检查

                第二十一条 市自然资源和规划、住房城乡建设、人防、行政审批服务等部门建立联合监督检查机制,对发现的违法违规行为,依法追究有关单位和个々人责任。

                第二十二条 市自然㊣ 资源和规划部门应及时将“多测合一”成果◥的质量监督检查结果告知相关部门、被检查单位和建设单位,并向社会公布,涉及保密事项的除外。

                第二十三条 市自然资源和规划部门每年根据部门抽查、成果质量监督检查、申请人及相关部门反馈等情况,会同相关部门对ξ从事“多测合一”的测绘中介服务机构实施综合考评,参考考评结果确定下一年度从事“多测合一”业务的测绘中介服务机构。

                测绘中介︼服务机构的“多测合一”测绘成果1年内被业务主管部门发现存在错误、缺漏、不符合要求等问题3次以上的,由业务主管部门提出初步处理意见,经相关部门研究后计入☉本年度综合考评记录。

                第二∮十四条 各有关部门应当加强对建设单位、“多测合一”中介服务机构及相关从业人员的信用管理,将信用信息纳入市公共信用信息平台,实行信用◥联合奖惩机制。

                第二十五条◣ “多测合一”测绘实※施期间,测绘◢中介服务机构被取消“多测合一”测绘资质或资格的,不得继续进行尚未履行的“多测合一”测绘项目。

                第二十六条 测▓绘中介服务机构有下列情形之一的,取消“多测合一”资格,1年内不再受理其入库申请╱:

                (一)提供虚假证明材料进入名录库;

                (二)受到测绘地理信息行政主管部门及相关部门行政处罚,有不良信用信息且在影响期之》内;

                (三)测绘成果质量经省级』以上测绘地理信息产品质检机构确定为不合格Ψ ;

                (四)分割、封锁、垄断测绘市场或将其他业务与“多测合一”测绘事项进行捆绑、搭车收费、违规收费;

                (五)提供虚假合同信息,以规避测绘事项纳入“多测合一”管理;

                (六)未按规定▅汇交“多测合一”测绘成果;

                (七)其他违反国∏家法律法规的情形。

                第二十七条 将未纳入“多测合一”范围的测绘业务或其他业务,与“多测合一”测绘业务捆绑签订合同或搭车收费的,以及未取得“多测合一”业务资格从事我市“多测合一”业务的,一经查实,由有关主管部门依法给予相应行政处罚,并追究有关单位或个人的违规违纪责任。


                第六章 附则


                第二↘十八条 本办法自2020年1月1日起施行,有效期至2022年12月31日。本办法施行前已签订测绘合同的,仍按原合同履行。因特殊原因不能实施“多测合一”的项目,测绘费用由项目单位承担。

                第二十九条∑ 市、区县有关行政主管部门制定的相关政策规定与本办法不一致的,以本办法为』准。

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